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烟波浩渺的家

烟清雾绕人似仙,波光粼粼鱼跃天.浩瀚寰宇思飞渡,渺渺梦境魂绊牵.

 
 
 

日志

 
 

正蓝旗出租车的管理办法值得推广【原创】  

2012-07-06 23:25:44|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        最近,我们深入锡盟正蓝旗对该旗出租车的一套管理办法进行了调研走访,我们既走访了该旗的有关领导,查阅了有关资料,又深入正蓝旗上都出租车有限公司进行了调研。同时,也采取访谈的形式走访了一些群众。感觉到这个旗采取公司化管理出租车的办法非常有效,取得了明显的经济效益和社会效益,也受到了人民群众的普遍欢迎和充分肯定。我们认为,他们的经验值得在我区各地推广。

        正蓝旗现有人口8.3万人,截止2011年拥有出租车169辆,平均每万人拥有20.36辆出租车。以往该旗对出租车采取松散管理的办法,主要依靠出租车司机自己管理自己。这种办法存在行业不规范、司机跑空车、经济效益低、管理部门难管理等诸多问题,也容易出现跑“黑车”、拒载等现象。进入2012年,该旗采取了公司化管理出租车的办法,依托正蓝旗上都出租车有限公司对全旗的出租车进行了规范化管理,并且通过召开有旗委、人大、政府、政协、交通局、运管所、工商局、税务局、城管局、发改局、财政局、上都出租车有限公司等参加的听证会,做出对正蓝旗上都出租车有限公司新增车辆给予政策扶持的决定。使得该旗的出租车管理走向公司化管理的正确轨道,不仅增加了出租车数量,解决了人们打车难的问题;而且实行规范化管理后,既打击了跑“黑车”现象,也解决了出租车司机跑空车的现象,增加了出租车业主的经济效益,同时,也提高了出租车的服务质量,取得了明显的经济效益和社会效益。

         一、依托公司实行规范化管理

         (一)政府及相关部门的职责

            正蓝旗政府及相关部门对出租车的运营管理非常重视,专门召开会议进行研究,并成立了正蓝旗出租汽车新增运力投放工作领导小组,制定了《正蓝旗增加客运出租汽车实施方案》和《正蓝旗出租汽车新增运力投放工作实施方案》。详细规定了指导思想、基本原则、投放对象、经营模式、实施步骤、出租车数量车型、驾驶员资格、出租汽车公司应具备的条件等内容。明确了各部门的职责:交通部门负责制定增加客运出租汽车实施方案,经旗政府批准后具体组织实施;旗委宣传部负责从维护出租汽车行业稳定的大局出发,坚持正确的舆论导向,积极宣传出租车管理的政策法规,营造良好的舆论氛围;监察部门负责对增加客运出租汽车工作全过程进行监督,确保此项工作公平、公正、公开;公安、劳动与社会保障、工商、地税、城管、信访等部门切实做好增加客运出租车的相关工作,及时化解矛盾,确保增加客运出租汽车工作顺利进行。《实施方案》明确规定投放对象是正蓝旗范围内从事出租汽车经营的独立法人企业。《实施方案》明确规定经营模式是实行公司化经营,员工化管理,驾驶员优先录用正蓝旗常驻人员,特别是失业、下岗、围封转移、复转军人、大中专院校毕业生。

         在旗政府的领导下,经过严格的审查程序,最终确定以正蓝旗上都出租车有限公司为依托,对正蓝旗出租车行业进行公司化经营、员工化管理。《正蓝旗出租汽车新增运力投放工作实施方案》明确规定:“此次出租汽车新增运力投放,旗上都出租汽车有限公司必须全额出资购买车辆,明晰产权和权责经营机制;规范合同、明白收费,企业与司机按规定签订经营合同示范文本,按照相关配套政策制定承包费项目和承包费标准,向司机收取承包费;统一规范公司的责任、权利和义务,建立良好的出租汽车运营市场秩序和环境,形成规模和品牌效益。”

         (二)正蓝旗上都出租汽车有限公司的职责

         正蓝旗所有出租车依托的公司是正蓝旗上都出租车有限公司。该公司成立于2011年3月,现有员工13人,其中管理人员3人、会计1人、出纳1人、全职收费2人、稽查2人、GPS维护员1人、监控员2人、计价器维护员1人。共管辖该旗城区出租车270辆。实行公司化管理后,按照旗政府规定的依托公司职责,正蓝旗上都出租车有限公司主要做了以下一些工作:

        一是与加入公司化管理的出租车司机(或业主)签订了《客运出租汽车运营管理合同》。明确了公司与出租车业主双方的职责和权利,规定了违约的处罚条款。改变了以往出租车无序化经营的状况,使得以往松散经营出租车的业主有了归属感。

        二是公司给出租车统一免费安装了GPS监控器、计价器、车标。安装GPS为经营业户提供了安全保障,为公安系统侦破案件提供了有力证据,为广大人民群众寻找丢失物品提供线索。安装计价器为乘客打印发票提供了方便。免费为出租车业主的车辆喷统一的车辆侧标,方便乘客识别和统一管理。

        三是公司统一缴纳了车辆的各种保险及乘客险。

        四是公司长期免费为出租车业主维修及维护LED顶灯和计价器,统一组织车辆年检、年审,代出租车业主向政府有关部门及时反映出租车运营状况。

        五是公司设立了从业人员监督台,业主车内设有监督牌以方便人民群众监督和举报。

        六是公司与业主设立了专用短信平台,及时与出租车业主做到上情下达、下情上达。

       七是公司为出租车业主申报燃油消耗量统计,并且统一发放了出租车油补。

        八是公司主动协助旗运管、交警、城管等部门长期维持出租车行业的安全,打击“黑车”上路,加强对出租车的运营管理,加大对出租车监控力度,保障出租车司机和乘客的合法权益。

       通过这些措施的实施,使得正蓝旗出租车管理实现了“四化”即出租车交通标准化、规范化、集约化、人本化,逐步建立起以“标准化管理、刚性化执行、制度化监督、导向化激励”为核心的“四位一体”的出租车行业管理工作体系,促进了正蓝旗出租车行业的科学发展、和谐发展和可持续发展。

        二、出租车公司化管理的作用和意义

        第一、实行出租车公司化管理,使得出租车行业由分散经营变为集约经营,从而变“弱小”为“强大”。公司化经营一方面把过去分散经营的出租车业主的经营权和支配权收归公司,便于统一经营管理;另一方面由公司自购的那一部分车辆实行了经营权、所有权、支配权、处置权的统一,便于对驾驶员进行统一考试、公开招聘,有利于实现“公司化经营、员工化管理”的目标,紧紧把住了出租车行业准入许可关、私自转让关,建立了出租车规模化经营的格局,建立健全了出租车良性循环和驾驶员正常的进入退出机制,避免了私自转包的现象,提高了服务质量,受到了人民群众的欢迎。

        第二、实行出租车公司化管理,实现了管理重心标准化,从而变“他律”为“自律”。正蓝旗上都出租车有限公司制定了管理服务标准和体制,坚持凡事“有据可查、有制可依、有章可循”的原则,优化规范各项工作流程、配套完善相关规章制度,建立了车型、车身颜色、标志标识、顶灯、计价器、座套、服务用语、GPS监控系统“八统一”的管理服务体系,全面实施了出租车的规范化管理。在日常管理中,建立了一整套驾驶员招聘考核和日常管理教育的规章制度,驾驶员上岗前进行了岗前培训,合格后方可上岗运营。同时将各种档案和驾驶员信息纳入电子档案管理,规范了从业人员的经营行为,使得他们变“他律”为“自律”,确保所有各项工作落到实处。

        第三、实行出租车公司化管理,有利于激发出租车业主和司机的积极性,变“要我干”为“我要干”。实行出租车公司化管理后,出租车业主和司机有了归属感,认为找到了“婆家”。一个出租车业主说:“以往我们是单打独斗,感到非常孤独。现在加入出租车公司,不仅增强了我们的抗风险能力,遇到问题公司能够帮助解决。而且公司免费给我们装了GPS、计价器等,平时的车辆保养和维护,也有了专门的修理厂,价格也能优惠。还培养了我们的团队精神,可比个体单干强多了。”更主要的公司化管理后,出租车的经济效益也提高了。进而激发了业主和司机的工作积极性和主动性。一位蒙古族司机说:“以往开一天车多了也就挣个百十来块,自从加入公司后一天能挣三百多块钱,你说不好好干能行吗?”以往存在的出租车拒载等现象几乎绝迹了,服务质量明显提高了。

        第四、实行出租车公司化管理,实现了运营方式集约化,从而变“人等车”为“车等人”。出租车最大的浪费在于“扫马路(即绕着马路寻找客人空跑)”,这不仅造成出租车油耗增加,而且存在效率低、费用高、资源浪费等问题。实行公司化管理后,公司适应城市交通不断发展的要求,努力寻找更好的技术手段来管理和控制车队、降低成本、增加收入、提高人车安全、提供更高水平的服务。车辆GPS调度系统正在这种需求中应运而生,在出租车上推广应用GPS技术,可对移动车辆进行电子安全保护,防止车辆的丢失。有了这个装置,出租车的安全也将得到很好的保证,同时从管理的角度上看,还可减少车辆的空驶率,降低交通拥堵,充分提高工作效率。正蓝旗上都出租车有限公司不仅建立了监控中心,而且给每辆出租车装上了GPS监控系统,建起了出租车与监控中心之间迅速、准确、有效的信息传递通道。中心可以随时了解车辆状态,迅速下达调度命令。同时,可以根据需要对车辆进行远程控制,减少车辆的空驶率。乘客拨打调度中心约车电话时,网络可自动寻找区域内的空车进行调度,调车的详细信息用语音或汉字信息传至车载显示终端,大大提高了调度员的供车效率,缩短了电话约车的时间,减少了驾驶员的空驶里程,增加了驾驶员的经济收入,缓解了城市道路交通的压力。一位出租车师傅说:“以前送完客人只能空车再到热闹处等,耗油、费时、费力,大伙还扎堆抢生意。现在不一样了,犄角旮旯里也有电话找车,有时这批客人还没下车,后面的已经定好了。GPS系统等于给我们安上了千里眼、顺风耳了!”  他还表示,系统有安全报警功能,遇上危险立即求援警方,心里踏实多了,夜间较远一点的地方也敢跑了,无形中增加了收入。

          第五、实行出租车公司化管理后,不仅公司和出租车业主、司机的收入增加了,而且社会效益也提高了。文明服务人本化,变“陋习”为“良习”了。一位乘客对我们说:“一次,我坐出租车不慎将手机遗落车上,当即请GPS中心帮助寻找,没一个小时司机就将手机送回来了。”此外,上都出租车公司在交通部门的统一部署下,开展了“文明出行从我做起”、“争创和谐号出租车”等活动,努力把出租车驾驶员培养成城市“精神文明的宣传员、乘客满意的服务员、旅游观光的导游员、社会治安的信息员”。此外,通过出租车行业的公司化管理,上都出租车公司还安排了不少下岗失业人员,还开展了救助贫困户和扶持贫困大学生等公益性活动,从公司的收益中支助了近百名贫困大学生,赢得了社会的广泛好评。

        综上所述,正蓝旗出租车采取公司化管理的做法效果明显,好评如潮,非常值得总结推广。我们认为,客运出租车行业是现代城市交通体系重要组成部分和服务窗口,在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面具有重要的作用。我区资源丰富、幅员辽阔,近几年,人民群众对出租车的需求不断从数量和质量上有了很大的提高。在这种情况下,搞好出租车行业的管理和运营,对于促进我区经济发展、构建和谐社会、方便人民生活,更好地满足人民群众对客运出租车的需求,都有着非常重要的意义。因此,我们建议,一是首先在锡盟全盟推广正蓝旗公司化管理出租车的办法;二是在总结锡盟经验的基础商,号召自治区各旗县学习借鉴正蓝旗管理出租车行业的经验和做法,积极建立统一、开放、竞争、有序的客运出租汽车市场,努力促进我区客运出租汽车行业的健康有序发展。

      

      

     

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